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產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）的通知

粵辦函〔2019〕108號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省加快5G產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

省政府辦公廳

2019年5月8日

廣東省加快5G產業(yè)發(fā)展行動計劃

（2019-2022年）

　　為加快5G商用步伐，培育新的經濟增長點，促進全省經濟高質量發(fā)展，制定本行動計劃。

　　一、工作目標

　　到2020年底，珠三角中心城區(qū)5G網絡基本實現(xiàn)連續(xù)覆蓋和商用；全省5G基站累計達6萬座，5G個人用戶數達到400萬；5G產值超3000億元；5G示范應用場景超過30個。

　　到2022年底，珠三角建成5G寬帶城市群，粵東粵西粵北主要城區(qū)實現(xiàn)5G網絡連續(xù)覆蓋；全省5G基站累計達17萬座，5G個人用戶數達4000萬；5G產值超萬億元；5G示范應用場景超過100個；全省5G整體技術創(chuàng)新能力世界領先，關鍵核心技術創(chuàng)新能力邁入世界前列，形成世界級5G產業(yè)集聚區(qū)和5G融合應用區(qū)。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┘涌?G網絡建設。

　　1. 編制5G基站建設規(guī)劃。2019年底前，中國鐵塔股份有限公司廣東省分公司（以下簡稱“廣東鐵塔”）會同電信運營企業(yè)統(tǒng)籌提出5G基站建設需求。2020年6月底前，各地市政府要將5G基站建設規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施專項規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設規(guī)劃。各地市政府制訂國土用地、住房和城鄉(xiāng)建設、交通設施等規(guī)劃時，要同步落實5G網絡站址、機房、電源、管道和天面等配建空間，并明確規(guī)劃、建設與管理要求。2020年6月底前，省住房城鄉(xiāng)建設廳出臺新建住宅與商業(yè)樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統(tǒng)等設施建設標準規(guī)范。每年1月底前，各地市政府要向電信運營企業(yè)、廣東鐵塔公布公共建筑、綠化用地、物業(yè)資源開放清單，免費開放公共建筑和桿塔等資源支持5G基站建設，禁止任何單位或個人在基站建設和運行維護中違規(guī)收取額外費用。（省通信管理局、各地級以上市政府會省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負責）

　　2. 大力推進5G智慧桿塔建設。各地市政府要整合各類桿塔資源，原則上確定不超過2家5G智慧桿塔運營主體，統(tǒng)籌規(guī)劃建設智慧桿及配套資源和“一桿多用”改造。2019年9月底前，省住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳要出臺《廣東省智慧桿技術及工程建設規(guī)范指引》，各地市政府要編制市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表。2019年底前，各地市政府要出臺智慧桿建設專項規(guī)劃、建設計劃與技術規(guī)范。2020年1月起，全省新建道路要統(tǒng)一規(guī)劃和建設智慧桿，現(xiàn)有道路要將各類存量桿塔分批改造為智慧桿。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳會省自然資源廳、公安廳、交通運輸廳、通信管理局、各地級以上市政府負責）

　　3. 穩(wěn)步推進5G網絡建設。按照廣州、深圳-珠三角-粵東粵西粵北城區(qū)-農村重點區(qū)域的次序推進5G網絡建設。加快以5G網絡為重點的粵港澳大灣區(qū)內地無線寬帶城市群建設，推進全省交通干線與重要交通樞紐場所、熱點區(qū)域5G網絡建設，構建連續(xù)覆蓋的5G網絡。加快廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴自貿區(qū)和港珠澳大橋，以及珠三角與港澳共建的合作園區(qū)等重點區(qū)域5G網絡建設。2019年底前，珠三角各市要建成至少一個5G應用示范場景。2022年底前，實施鄉(xiāng)村5G網絡覆蓋工程，推進農村重點區(qū)域5G網絡建設。（省通信管理局、工業(yè)和信息化廳會省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、各地級以上市政府負責）

　　（二）搶占5G技術創(chuàng)新制高點。

　　4. 著力突破5G關鍵核心技術。大力發(fā)展面向5G的新型大帶寬信號處理、適應寬/窄頻帶融合場景下的波形設計、編譯碼、高效傳輸、射頻與天線等關鍵技術。突破超寬帶無線通信芯片設計與制造技術。對接國家重點研發(fā)計劃“寬帶通信和新型網絡”重點專項，2019年底前，將“5G傳輸與組網關鍵技術”等納入省重大科技專項扶持和研發(fā)計劃。支持企業(yè)、科研院所開展6G網絡技術前瞻性研究。2022年底前，在新型網絡技術、高效傳輸技術、通信芯片等方向取得一批標志性成果。（省科技廳會省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委負責）

　　5. 建設高水平5G科技創(chuàng)新平臺。將5G高端人才納入各級政府急需緊缺人才引進目錄，推動省內高等院校、重點職業(yè)學校設立5G技術課程。組建5G領域高水平研發(fā)平臺，提升原創(chuàng)性研發(fā)能力。推進省新一代通信與網絡創(chuàng)新研究院、5G中高頻器件創(chuàng)新中心等平臺建設。推進5G眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等公共平臺建設。面向制造業(yè)、教育、交通、醫(yī)療、電力等垂直行業(yè)，建設5G融合應用技術創(chuàng)新中心和成果轉化基地（中心）。（省科技廳會省工業(yè)和信息化廳、教育廳、發(fā)展改革委負責）

　　（三）大力發(fā)展5G產業(yè)。

　　6. 打造世界級5G產業(yè)集聚區(qū)。珠三角重點發(fā)展5G器件、5G網絡與基站設備、5G天線以及終端配件等優(yōu)勢產業(yè)，補齊補強第三代半導體、濾波器、功率放大器等基礎材料與核心零部件產業(yè)，打造萬億級5G產業(yè)集群。沿海經濟帶重點發(fā)展5G基礎材料、通信設備及智能終端制造等產業(yè)。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)重點發(fā)展5G融合應用。加大省、市共建5G產業(yè)園區(qū)力度，支持地市出臺產業(yè)扶持政策。2022年底前，省級5G產業(yè)園區(qū)達到8個。（省工業(yè)和信息化廳會省發(fā)展改革委、各地級以上市政府負責）

　　7. 培育壯大5G企業(yè)。制訂5G全產業(yè)鏈企業(yè)目錄，分類培育一批細分領域骨干企業(yè)。加大國際國內5G骨干企業(yè)引進力度。實施5G骨干企業(yè)與制造企業(yè)“牽手工程”，省工業(yè)和信息化廳每年至少組織一場供需對接活動。將投資10億元以上的5G產業(yè)重大制造業(yè)項目納入全省重點制造業(yè)項目庫，加強跟蹤服務。支持5G企業(yè)設立國外生產基地、研發(fā)機構。支持龍頭企業(yè)舉辦5G產業(yè)發(fā)展大會、5G創(chuàng)新大賽等活動。（省工業(yè)和信息化廳會省科技廳、發(fā)展改革委、商務廳、各地級以上市政府負責）

　　8. 大力發(fā)展5G高端產品。優(yōu)先發(fā)展砷化鎵、氮化鎵等化合物半導體和光交換、基帶、中高射頻等5G高端芯片；大力發(fā)展下一代核心網、100G至T級別波分光傳輸設備、刀片式基站、微基站、新一代數字化室分系統(tǒng)、大規(guī)模多輸入多輸出天線陣設備等網絡產品和配套軟件。支持彩電企業(yè)研發(fā)融合5G技術的超高清視頻產品。積極發(fā)展面向垂直行業(yè)融合應用的5G產品。2022年底前，全省5G網絡及基站設備年產值達4000億元，5G智能終端年產值達7000億元。（省工業(yè)和信息化廳會各地級以上市政府負責）

　　9. 加強5G產業(yè)支撐平臺建設。加快建設5G產品技術驗證、質量檢測、入網檢測等公共平臺。推動企業(yè)參與國家5G技術標準制訂和技術試驗。支持5G企業(yè)建設面向智能制造、自動駕駛、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等場景驗證平臺。推進國家無人機系統(tǒng)質量監(jiān)督檢驗中心、國家汽車電子產品質量監(jiān)督檢驗中心、廣州基于寬帶移動互聯(lián)網的智能網聯(lián)汽車與智慧交通應用示范區(qū)等建設。（省工業(yè)和信息化廳會省交通運輸廳、市場監(jiān)管局負責）

　　（四）開展重點領域5G應用試點示范。

　　10. 5G+智能制造。依托工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)示范基地、工業(yè)園區(qū)等產業(yè)集聚區(qū)，在汽車制造、智能家電、綠色石化、電子信息、機器人等重點領域建設基于5G網絡的工業(yè)互聯(lián)網，開展標識解析、設備遠程運維、機器視覺檢測、移動機器人導航等應用。2022年底前，5G+智能制造示范項目達到30個。（省工業(yè)和信息化廳會省通信管理局、各地級以上市政府負責）

　　11. 5G+智慧農業(yè)。以省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)為重點，建設5G智慧農業(yè)產業(yè)園區(qū)，推動江門等市開展5G智慧農業(yè)科創(chuàng)園建設，構建基于5G網絡的智慧農業(yè)互聯(lián)網。推動廣州市增城區(qū)5G智慧農業(yè)試驗區(qū)建設。推動湛江開展5G+智慧水產示范應用，促進水產養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流等產業(yè)鏈條有機融合。2022年底前，建設一批省級5G智慧農業(yè)產業(yè)園。（省農業(yè)農村廳會省科技廳、工業(yè)和信息化廳、各地級以上市政府負責）

　　12. 5G+4K/8K超高清視頻。推進國家智慧廣電5G移動多媒體交互廣播電視網試點建設。廣州、深圳、惠州、中山等市要率先開展5G+超高清視頻示范項目建設，擴大4K/8K超高清視頻在演出賽事直播、游戲娛樂、景點宣傳等領域應用。省、市電視臺要開展5G+4K/8K超高清視頻直播活動。（省廣電局會省工業(yè)和信息化廳、各地級以上市政府負責）

　　13. 5G+智慧教育。實施基于5G網絡的數字化校園擴容提速工程，依托5G網絡技術實現(xiàn)基于高清視訊的遠程協(xié)同教育教學與在線資源共享，開展5G+增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實沉浸式教學和基于人工智能的教育教學評測與管理；探索建設基于5G網絡的教育實時監(jiān)管與服務體系，提升教育管理與服務水平。2022年底前，全省5G+智慧教育示范項目達到4個。（省教育廳會省工業(yè)和信息化廳、科技廳、各地級以上市政府負責）

　　14. 5G+智慧醫(yī)療。支持省內三甲醫(yī)院率先開展5G+智慧醫(yī)療示范，發(fā)展遠程監(jiān)護、移動式院前急救、遠程醫(yī)療、遠程機器人手術等應用。推進5G技術在互聯(lián)網醫(yī)院、醫(yī)學影像、數字化手術室、衛(wèi)生應急指揮等領域的應用。2022年底前，全省5G+智慧醫(yī)療示范項目達到30個。（省衛(wèi)生健康委員會省工業(yè)和信息化廳、科技廳、各地級以上市政府負責）

　　15. 5G+智能交通。廣州、深圳、珠海、韶關、中山等地市要加快5G+無人機、無人車、無人船試驗場地建設。推進高速公路、高鐵城軌等交通干線和樞紐的5G+智能交通示范應用。開展無人駕駛、無人物流配送試點，發(fā)展車輛編隊自動行駛、高級別自主駕駛、遠程遙控駕駛等新模式。2022年底前，力爭智能網聯(lián)汽車在我省實現(xiàn)預商用。（省交通運輸廳會省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、各地級以上市政府負責）

　　16. 5G+智慧政務。推動“粵省事”小程序以及協(xié)同辦公平臺5G技術適配性改造。支持企業(yè)與個人利用5G終端開展高精度信息采樣，實現(xiàn)“不見面”審批。在消防、安防、生產安全、應急等領域建設基于5G網絡的移動監(jiān)視、遙控、報警聯(lián)網系統(tǒng)。在移動巡檢、執(zhí)法系統(tǒng)及視頻報警平臺建設中普及5G圖傳設備終端和警務終端。（省政務服務數據管理局會省公安廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局、各地級以上市政府負責）

　　17. 5G+智慧城市。加快廣州市黃埔區(qū)面向5G技術的物聯(lián)網與智慧城市示范區(qū)建設，推動深圳福田、惠州仲愷區(qū)潼湖等建設智慧園區(qū)、智慧小鎮(zhèn)。建設5G+智能抄表、智慧照明、智慧社區(qū)、智慧能源等場景，推動安防攝像頭、門禁系統(tǒng)等設施接入5G網絡實現(xiàn)互聯(lián)。推動5G+增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實技術在文化教育、賽事直播、游戲娛樂等的應用。2020年底前，珠三角各地市完成至少1個5G+智慧城市示范項目建設。2022年底前，各地市完成至少1個5G+智慧城市示范項目建設。（各地級以上市政府會省政務服務數據管理局等有關單位負責）

　　三、保障措施

　　（一）建立統(tǒng)籌推進工作機制。建立健全省5G產業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，由省工業(yè)和信息化廳、通信管理局牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、政務服務數據管理局并商省委網信辦、南方電網公司、電信運營企業(yè)、廣東鐵塔等單位按職責分工負責。各地市政府建立健全本地5G產業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制。2019年底前，各地市出臺2019—2022年5G產業(yè)發(fā)展措施。（省工業(yè)和信息化廳、通信管理局會省有關單位、各地級以上市政府負責）

　　（二）強化用電用地等資源要素保障。省發(fā)展改革委要積極推動電信運營企業(yè)、廣東鐵塔參與電力市場交易。省市場監(jiān)管局要組織查處對5G基站違規(guī)加收電費和電價外附加收費等行為。請南方電網公司簡化申請流程和報裝資料，在用電申請、電力增容和直供電改造上為5G網絡建設提供最大便利。公變區(qū)域基站全部采用直供電。專變紅線內，新建建筑預留通信基站專用供電設施。2020年底前，商請南方電網公司分批將產權清晰、轉供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等具備條件的存量轉供電基站按“一戶一表”改造為直供電。各地市政府每年將需要獨立占地的5G基站和網絡建設用地需求納入年度計劃，合理安排用地，及時辦理權證。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、南方電網公司、各地級以上市政府負責）

　　（三）加強5G頻率保障。加大5G頻譜資源使用保護力度，依法打擊違法用頻行為。5G基站設置與使用單位應主動協(xié)調解決合法無線電臺（站）使用單位的干擾問題，無線電臺（站）使用單位應積極配合。探索建立粵港澳無線電干擾排查機制，制定內地與香港、澳門邊界地區(qū)5G系統(tǒng)協(xié)調機制。建立省級無線電臺（站）數據庫與電信運營企業(yè)、廣東鐵塔的公眾移動基站數據交互機制。2020年6月底前，實現(xiàn)全省基站數據實時交互和動態(tài)更新。（省工業(yè)和信息化廳會省通信管理局負責）

　　（四）加大財政資金扶持。省財政統(tǒng)籌相關專項資金支持 5G網絡建設、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展與示范應用。對符合投資范圍的5G企業(yè)及重大項目，省產業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金要加大投融資力度。將工業(yè)企業(yè)利用5G改造提升生產設備等符合條件的成本費用納入省技術改造扶持政策范圍。對符合首購條件的 5G相關產品按照國家有關政府采購政策執(zhí)行。（省財政廳會省科技廳、工業(yè)和信息化廳、各地級以上市政府負責）

　　（五）強化網絡信息安全保障和宣傳引導。健全網絡與信息安全通報預警機制，建立組織嚴密、高效順暢的網絡與信息安全管理體系。發(fā)展攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢感知、可信芯片等5G安全產品。加強5G通信網絡、重要信息系統(tǒng)及數據資源保護，構建多層次、多縱深的綜合防御體系。各地市政府要加大信息基礎設施安全保護政策法規(guī)和相關知識的宣傳普及力度。（省委網信辦、通信管理局會省公安廳、廣電局、工業(yè)和信息化廳、各地級以上市政府負責）