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2024年內(nèi)湖鎮(zhèn)法治政府建設(shè)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署及汕尾市委八屆六中全會和全市高質(zhì)量發(fā)展大會暨產(chǎn)業(yè)科技攻堅行動部署會要求以及市委十四屆六次全體會議和陸豐市高質(zhì)量發(fā)展大會暨產(chǎn)業(yè)科技攻堅行動部署會要求，深入推進“百千萬工程”、綠美生態(tài)建設(shè)等重點工作，圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》確立的目標任務(wù)，采取“五項舉措”縱深推進法治政府建設(shè)，不斷提高政府工作法治化水平，全面深化改革提供有力的法治保障?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，推動法治建設(shè)不斷前進。

（一）凝心鑄魂強根基。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，制定黨委會理論學習中心組、黨紀學習教育方案及計劃，將習近平總書記重要論述與黨紀學習教育緊密結(jié)合，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。召開鎮(zhèn)黨委理論學習中心組、專題研討會，引領(lǐng)黨員干部深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、黨章黨紀、法律法規(guī)、黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、省委、汕尾市委、陸豐市委關(guān)于全面依法治省、依法治市的工作安排等內(nèi)容，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，夯實法治建設(shè)工作思想基礎(chǔ)。今年以來內(nèi)湖鎮(zhèn)共組織召開黨委理論學習中心組、讀書班、專題研討會集中學習21次，黨委會以“第一議題”學習政治要件27件。

（二）精心謀劃抓落實。堅持把黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)部署轉(zhuǎn)化為推進法治建設(shè)的思路舉措及強大動力，全面貫徹落實《中共陸豐市委全面依法治市委員會2024年工作要點》《陸豐市2024年法治政府建設(shè)工作要點》各項舉措，同時，鎮(zhèn)黨委多次研究部署法治政府建設(shè)工作，全面推動各項工作要點、目標任務(wù)落地見效。推進全面建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

二、持續(xù)推進學習貫徹習近平法治思想走深走實，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)。

（一）強化干部教育，提升法治素養(yǎng)。堅持將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組重要內(nèi)容，制定詳細學習計劃，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會其核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求，切實增強法治意識。今年以來，我鎮(zhèn)共組織集中學習、專題研討13次。進一步推動落實全鎮(zhèn)干部職工學法、知法、守法意識，完成年度法律知識考試，普法參學率和考試合格率均達100%，多形式、全方位、深層次宣傳習近平法治思想，增強依法行政自覺性，做到法治學習全覆蓋，推動法治內(nèi)湖建設(shè)向縱深發(fā)展。

（二）堅持依法治理，以法治護航內(nèi)湖高質(zhì)量發(fā)展。當前，內(nèi)湖鎮(zhèn)正以“頭號力度”縱深推進“百千萬工程”，內(nèi)湖鎮(zhèn)緊扣省委“1310”具體部署，扎實推進全面依法治鎮(zhèn)，充分發(fā)揮好鎮(zhèn)營商環(huán)境法治服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督的作用，營造更加優(yōu)越的法治營商環(huán)境，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化“1+6+N”基層社會治理矛盾糾紛化解，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到“一站式”矛盾糾紛多元化解工作各方面、全過程之中，強化多層次、多領(lǐng)域依法治理，充分運用法治力量保障基層社會治理工作，堅決以法治護航內(nèi)湖高質(zhì)量發(fā)展。

三、單位黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

（一）加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨政主要負責人堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過程，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，扛牢法治建設(shè)第一責任人職責，將履行推進法治建設(shè)第一責任人職責列入年度述職述廉報告內(nèi)容，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)帶動作用。始終帶頭尊崇法治，把學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為當前首要政治任務(wù)，貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”以及《陸豐市2024年法治政府建設(shè)工作要點》等文件精神，多次主持召開黨政聯(lián)席會議研究推進法治政府建設(shè)相關(guān)工作，對法治政府建設(shè)重要工作親抓親部署，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，做到法治政府建設(shè)工作與鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展同謀劃、同部署、同推進。

（二）依法全面履行職能。鎮(zhèn)黨政主要負責同志緊扣省委“1310”具體部署、汕尾市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程和陸豐市委、市政府重要工作安排，錨定“走在前列”目標，持續(xù)深入推進依法行政，以“頭號工程”力度推進“百千萬工程”，在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生補短、深化改革、社會穩(wěn)定等方面下功夫，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。貫徹落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023年-2025年）》，深入持續(xù)開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境。今年以來，我鎮(zhèn)以點狀供地和集體土地入市交易的方式成功引進6個項目，投資額6.9億元。現(xiàn)有市場主體增至1546家。2024年全鎮(zhèn)9個村集體經(jīng)濟收入均超10萬元，其中小塢村達31萬元、內(nèi)湖村達35萬元，集體經(jīng)濟提質(zhì)增效顯著。

（三）規(guī)范推進行政決策法治化。一是嚴格執(zhí)行重大事項集體決策制度。依據(jù)機構(gòu)改革部署，準確把握各部門職能定位，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴守權(quán)力邊界、依法履職行權(quán)，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。二是嚴格把好重大行政決策程序關(guān)。嚴格執(zhí)行落實《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，推行重大行政決策事項年度目錄制度，最大限度消除決策風險。三是推行法律顧問制度。聘請專業(yè)法律顧問1名，充分發(fā)揮政府法律顧問人員在保障依法決策中的積極作用，將政府法律顧問參與決策過程、提出法律意見為依法決策的重要程序。今年以來，推進農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題專項整治工作，共完成違規(guī)合同清理14份，推進我鎮(zhèn)各項重大決策部署合法合規(guī)。

四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）健全政府機構(gòu)職能體系。

1.推進政府職能優(yōu)化協(xié)同高效。內(nèi)湖鎮(zhèn)扎實推進落實機構(gòu)改革工作，認真貫徹落實省委、市委關(guān)于實施“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權(quán)賦能改革，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。

2.持續(xù)深化“放管服”改革。內(nèi)湖鎮(zhèn)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和基層政務(wù)服務(wù)“就近辦”“網(wǎng)上辦”，積極開展《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》普法和宣貫工作，推進“高效辦成一件事”，持續(xù)提升行政效能。今年以來，我鎮(zhèn)共完成辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)9995宗，同時接收及回復(fù)投訴件250件。

（二）健全依法行政制度體系，推進政府治理規(guī)范化程序化法治化

1.加強行政規(guī)范性文件管理。內(nèi)湖鎮(zhèn)貫徹落實省委、汕尾市委、陸豐市委關(guān)于行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的有關(guān)要求，完善制定發(fā)布程序，優(yōu)化管理機制，持續(xù)做好本單位文件“規(guī)范管理”監(jiān)督工作。今年以來，內(nèi)湖鎮(zhèn)制定出臺重要文件共25件；接收上級文件呈批辦文共3084件。

2.大力推進全民普法，加強政府法律顧問工作。24年以來，我鎮(zhèn)對鎮(zhèn)村調(diào)解隊伍干部強化知識理論學習培訓，同時落實好“一村一法律顧問”制度，邀請律師進村入戶開展法律知識教育專題培訓活動，積極開展普法宣傳，全面提升村級普法實效。今年以來共開展普法宣傳活動9場，派發(fā)宣傳資料600余份，濃厚全鎮(zhèn)法治氛圍。

（三）健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.深化行政執(zhí)法體制改革。內(nèi)湖鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行《汕尾市人民政府關(guān)于調(diào)整部分市級行政職權(quán)事項的決定》《汕尾市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄》《汕尾市陸豐市內(nèi)湖鎮(zhèn)權(quán)力事項清單》等文件要求，加強行政執(zhí)法管轄、法律適用等協(xié)作機制，推進重大行政執(zhí)法決定法治審核協(xié)作。貫徹落實深化綜合行政執(zhí)法改革法治建設(shè)。

2.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。內(nèi)湖鎮(zhèn)落實持續(xù)推進“粵執(zhí)法”全覆蓋普及應(yīng)用，推進行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機制、互認共享。同時加強對我鎮(zhèn)重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。今年以來，我鎮(zhèn)使用“兩平臺”作出行政檢查138宗；行政處罰16宗；行政處罰案罰款總數(shù)14.1萬元。

（四）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，強化矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解力度

1.矛盾糾紛排查化解，維護社會大局穩(wěn)定。內(nèi)湖鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)工作，加強風險源頭防控，及時化解矛盾風險，嚴防出現(xiàn)個人極端事件。充分發(fā)揮鎮(zhèn)社會治理中心中樞核心作用，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、重點打擊、標本兼治”的方針，協(xié)調(diào)各進駐部門和組織聯(lián)合調(diào)處，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解。2024年以來，我鎮(zhèn)共組織清理清查專項行動44次，參與人次多達6000多人次，鎮(zhèn)村自主排查矛盾糾紛案件53件，已全部化解。深入排查化解社會矛盾風險，維護社會和諧穩(wěn)定。

2.“線上線下”聯(lián)動機制提質(zhì)增效，推進網(wǎng)格法治建設(shè)。依托網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，以“民情地圖+網(wǎng)格化”線上線下聯(lián)動機制為抓手，形成“集中受理、統(tǒng)一分流、全程監(jiān)督、閉環(huán)運轉(zhuǎn)”的高效協(xié)同治理模式，全面普及各村開展“線上線下”巡查走訪和網(wǎng)格事件上報，發(fā)揮數(shù)字賦能支撐作用，今年以來我鎮(zhèn)共上報事件處置2470條，辦結(jié)率100%；全鎮(zhèn)上報上傳工作記錄共6432條。

（五）健全行政權(quán)力監(jiān)督和管理體系。內(nèi)湖鎮(zhèn)以機構(gòu)改革為契機，建立健全我鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，持續(xù)強化提升我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，嚴格落實行政裁量權(quán)基準，穩(wěn)固提升行政執(zhí)法監(jiān)督水平，推動行政機關(guān)嚴格執(zhí)法、依法行政。今年以來共組織開展鎮(zhèn)執(zhí)法人員參與“兩平臺”業(yè)務(wù)線上培訓2次、線下培訓1次。

五、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

近年來，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但還存在部分問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是深入學習貫徹習近平法治思想有待進一步加強。部分干部職工對法治政府建設(shè)的認識不夠全面，在學思踐悟習近平法治思想和法治觀念普及上不夠深入，法治理論掌握不夠全面，運用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題的成效不夠明顯，全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待提高；二是基層法治建設(shè)機制體制有待進一步完善。仍需進一步強化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，完善進駐部門聯(lián)動機制，基層法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展不夠均衡，統(tǒng)籌作用發(fā)揮不夠充分；三是依法行政能力和水平有待進一步提高。行政執(zhí)法規(guī)范化和精細化程度有待進一步提高，在案件事實認定、程序規(guī)范、證據(jù)意識和法律適用等方面仍需提升。四是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力需進一步提高。下放事項變多后，執(zhí)法人員面對的執(zhí)法領(lǐng)域較之前更為廣闊，多個執(zhí)法領(lǐng)域的專業(yè)性較強，行政執(zhí)法工作力量和水準有待強化；五是在切實推進法治政府建設(shè)工作中，法治宣傳有待提高。法治宣傳形式單一，普法的針對性、實效性不強，高質(zhì)量的普法宣傳措施和形式較少，需進一步加大宣傳力度，豐富法治宣傳形式及內(nèi)容，發(fā)動廣大人民群眾都投身到依法治鎮(zhèn)的隊伍中來，增強群眾法治意識。

六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

內(nèi)湖鎮(zhèn)將全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于做好法治政府建設(shè)各項決策部署，把思想統(tǒng)一到深入推進法治內(nèi)湖建設(shè)中來，現(xiàn)將2025年內(nèi)湖鎮(zhèn)推進法治政府建設(shè)工作安排匯報如下。

（一）深入學習堅決踐行黨的二十大精神和習近平法治思想。持續(xù)落實好黨組理論學習中心組學習、“第一議題”等制度，將習近平法治思想與學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和視察廣東、視察廣東重要講話、重要指示精神緊密結(jié)合，推進鎮(zhèn)干部職工學法活動制度化、常態(tài)化。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔當作為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，把法治政府建設(shè)工作抓得更細致、更主動、更扎實，推動形成上下貫通、層層負責的責任鏈條，以務(wù)實有力工作作風落實好各項防范措施。

（三）深入推進依法行政制度體系建設(shè)。加大政府信息公開力度，及時、準確、全面、具體地公開政府信息。完善政府信息公開保密審查制度。完善重大行政決策、規(guī)范性文件、合同等事務(wù)的合法性審查，著力提升我鎮(zhèn)依法行政公信力。

（四）加大普法宣傳力度。一是加強干部的法治教育培訓，提高他們的法治素養(yǎng)和依法辦事的能力制定和完善執(zhí)法工作規(guī)范和流程，確保執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性。二是以法律講堂等形式開展入村、入校、入戶宣傳，針對不同群體開展有針對性的普法教育活動，增強群眾法律意識和法治觀念。

（五）全力打造和諧穩(wěn)定法治內(nèi)湖。一是建立健全社會風險防范化解工作體系機制，常態(tài)化開展社會風險研判和矛盾糾紛排查化解工作，完善風險預(yù)測預(yù)警預(yù)防工作機制，推進“一站式”服務(wù)建設(shè)；二是開展社會治安專項整治行動。深入推進平安建設(shè)工作，落實“一村一警”制度，落實開展陸豐市深化禁毒攻堅“1018”專項行動重點工作任務(wù)。?

2025年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以高標準、嚴要求、硬舉措抓實抓好法治政府建設(shè)工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記、黨中央決策部署及省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作及汕尾市委八屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神以及陸豐市委各項決策部署中來，以高標準、嚴要求執(zhí)行“1+6+N”社會治理工作體系，錨定全新發(fā)展定位，進一步調(diào)頻對標、細化舉措，加快推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，以實際工作成效體現(xiàn)堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。全力以赴做實做強內(nèi)湖鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項工作，為內(nèi)湖鎮(zhèn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

陸豐市內(nèi)湖鎮(zhèn)人民政府

2025年1月7日