陸豐市2016年度本級預(yù)算執(zhí)行審計查出問題整改情況
2017年陸豐市審計局緊緊圍繞審計整改工作目標(biāo),加大督促檢查力度,在我局整改監(jiān)督股和全體審計人員的努力及整改責(zé)任單位的配合下,審計整改工作取得了一定成效?,F(xiàn)就我局2016年度本級預(yù)算執(zhí)行審計查出問題整改落實情況報告如下:
一、市本級財政管理審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
(一)關(guān)于“占用、調(diào)劑使用專項資金78301.2萬元”的問題。
市財政局逐步消化2016年及以前年度應(yīng)撥付專項資金,至2017年11月,已撥付54407.2萬元。
(二)關(guān)于“部分城市建設(shè)附加費結(jié)余125.48萬元和異地交通違章罰款510.94萬元未及時繳入國庫”的問題。
市財政局已于2017年1∽6月將未繳國庫的款項全部繳入國庫。
(三)關(guān)于“未及時配套縣級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金728.77”的問題。
市財政局已于2017年7月配套了縣級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金728.77萬元。
(四)關(guān)于“未建立地方政府性債務(wù)管理制度和償債準(zhǔn)備金制度”的問題。
市財政于2014年已草擬《陸豐市政府性債務(wù)管理辦法》和《陸豐市政府償債準(zhǔn)備金管理暫行規(guī)定》,并兩次提請送市政府審議,至今仍未通過。市財政將根據(jù)有關(guān)新規(guī)定,對原草擬的債務(wù)管理辦法和償債準(zhǔn)備金管理規(guī)定修改調(diào)整,并送市政府再次審議。
(五)關(guān)于“無編制政府采購預(yù)算”的問題。
新年度預(yù)算編制,市財政將結(jié)合實際加強政府采購預(yù)算編制力度,并適時進行政府采購專項檢查工作,在全市單位全面推行政府采購預(yù)算編制。
二、部門預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
(一)關(guān)于“市海洋與漁業(yè)局?jǐn)D占???8.98萬元”的問題。
市海洋和漁業(yè)局保證今后杜絕類似行為發(fā)生,并確保專項經(jīng)費??顚S茫岣哔Y金使用效率。
(二)關(guān)于“市海洋與漁業(yè)局未經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借國有資產(chǎn)”的問題。
市海洋與漁業(yè)局對位于人民路的3間鋪面,在合同租期滿后,已發(fā)出通知限期收回;借出的車輛也已收回,并及時登記入固定資產(chǎn)賬。
(三)關(guān)于“未按規(guī)定實行政府集中采購”的問題。
市住建局和市電大對今后凡列入政府采購目錄的購置項目,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定采購方式和程序進行采購。
(四)關(guān)于“市電大超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼26.69萬元”的問題。
市電大制定了《陸豐廣播電視大學(xué)關(guān)于規(guī)范津貼補貼發(fā)放管理的實施意見》,嚴(yán)格按照陸府辦﹝2016﹞文件發(fā)放節(jié)日補貼,嚴(yán)禁擴大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。
(五)關(guān)于“市海洋局、市電大業(yè)務(wù)招待費報銷手續(xù)不規(guī)范”的問題。
市電大已按相關(guān)規(guī)定認(rèn)真進行整改,責(zé)成相關(guān)部門補齊報銷相關(guān)手續(xù),并進一步完善公務(wù)接待控制制度;市海洋和漁業(yè)局將認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定,所有業(yè)務(wù)招待費支出嚴(yán)格按照《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》執(zhí)行,規(guī)范業(yè)務(wù)招待費用報賬手續(xù)。
(六)關(guān)于“市海洋局車輛費用超預(yù)算”的問題。
市海洋局今后將以預(yù)算為依據(jù),嚴(yán)格管理,壓縮開支空間,厲行節(jié)儉,控制公務(wù)用車費用開支。
(七)關(guān)于“市住建局、市電大超出規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金”的問題。
市住建局、市電大將進一步加強對財務(wù)人員的培訓(xùn),提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,嚴(yán)格現(xiàn)金支付管理,杜絕超范圍、超限額支付現(xiàn)金情況的發(fā)生。
三、專項資金審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
(一)保障性安居工程審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
1.關(guān)于“未完成農(nóng)村危房改造任務(wù)”的問題。
截止2017年12月底尚有4戶未開工,至2018年6月14日,已有1戶開工并已完成改造,另外3戶由于無能力改造已選擇其他符合條件貧困戶進行調(diào)整替換。
2.關(guān)于“平均發(fā)放租賃補貼不符合規(guī)定”的問題。
《陸豐市2017年城鎮(zhèn)住房保障年度計劃》已按照分檔補貼的原則,予以差別化的租賃補貼,將租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)分為二個檔次。
3.關(guān)于“對農(nóng)村危房改造對象的資格條件把關(guān)不嚴(yán)”的問題。
有26戶農(nóng)村危房改造對象重復(fù)申報和28戶農(nóng)村危房改造對象不符合保障條件的問題,審計后已全部取消其農(nóng)村危房改造資格,重新選擇了符合條件的對象補充農(nóng)村危房改造任務(wù)。
4.關(guān)于“部分保障性住房建成后長期空置”的問題。
截止2018年6月14日已全部完成整改分配工作。
5.關(guān)于“教師公租房管理不規(guī)范”的問題。
我市292套教師公租房,大多學(xué)校利用校區(qū)土地進行公租房建設(shè),由于取得土地來源久遠、歷史問題等原因,以致缺少國土使用證等有關(guān)證件,因而未能辦理產(chǎn)權(quán)登記;上述納入公租房管理范圍的教師周轉(zhuǎn)房,其中:甲子金源市場教師公租房120套屬私營公司投資建設(shè)項目,因申請資金資料不全,市財政并未下?lián)軐m椦a助資金,其余172套由市財政按每套5000元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)軐m椦a助資金,其缺口由學(xué)校自籌解決,教師周轉(zhuǎn)房建成后由各個學(xué)校自行管理,并未收取租金。
6.關(guān)于“保障性安居工程租金收入103.35萬元未按規(guī)定實行收支兩條線”的問題。
已全額上繳市財政局。
7.關(guān)于“未按規(guī)定實施政府集中采購”的問題。
今后嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,杜絕類似事項的再次發(fā)生。
(二)2015至2016年省級交通專項資金審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
1.關(guān)于“部分設(shè)備購置未按規(guī)定進行政府集中采購”的問題。
市公路局已責(zé)令項目管理處各部門對照問題進行整改,并強調(diào)今后一切貨物采購業(yè)務(wù)由綜合部負(fù)責(zé),凡列入政府采購目錄的購置嚴(yán)格按《采購法》及《汕尾市2014年政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的采購方式和程序進行。
2.關(guān)于“新農(nóng)村公路硬化建設(shè)補助項目計劃執(zhí)行率低”的問題。
市交通局著手布置整改工作,派專人對未完成項目的村委會進行督促指導(dǎo),加快推進項目建設(shè),對已完成的項目給予驗收并申請資金撥付,對無法推進完成項目建設(shè)的給予調(diào)整上報。
3.關(guān)于“部分危橋改造工程未完整按批復(fù)施工圖設(shè)計和預(yù)算執(zhí)行”的問題。
市地方公路站今后將嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》有關(guān)規(guī)定,依規(guī)依法,認(rèn)真做好地方公路養(yǎng)護和建設(shè)工作。
(三)2014年南塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
關(guān)于“農(nóng)灌渠工程結(jié)算多計0.385公里,多計工程造價5.55萬元”的問題。
市財政局已及時糾正,按基建程序規(guī)定調(diào)整工程量0.385公里,核減工程款5.55萬元,核減工程款已在工程質(zhì)保金扣除。
(四)2014年1000畝南美對蝦養(yǎng)殖基地建設(shè)項目資金審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
1.關(guān)于“建設(shè)單位用不合規(guī)票據(jù)報賬7萬元,大額支付現(xiàn)金13.3萬元”的問題。
已整改,補開稅票,并加強現(xiàn)金管理。
2.關(guān)于“沒有按規(guī)定計提工程質(zhì)保金”的問題。
已整改,補計提工程質(zhì)保金。
四、重大政策措施落實跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
(一)2017年第2季度精準(zhǔn)扶貧跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 。
1.關(guān)于“全市扶貧開發(fā)資金使用進度緩慢”的問題。
市扶貧辦加大工作力度,全力推進扶貧開發(fā)資金使用工作,截止2017年12月底,深圳市、汕尾市下達扶貧開發(fā)資金總額7.3億元,我市有效使用扶貧資金5.9億元,資金有效使用率80.8%。
2.關(guān)于“未建立扶貧開發(fā)項目庫”的問題。
2017年7月,市扶貧辦印發(fā)《關(guān)于完善精準(zhǔn)扶貧資金項目庫的通知》,對扶貧資金項目庫建立范圍、內(nèi)容、要求作出明確的規(guī)定,同時,按廣東省扶貧開發(fā)項目資金管理(縣級)工作流程圖建立扶貧開發(fā)項目庫,并將項目錄入扶貧信息系統(tǒng)。
3.關(guān)于“深圳市對口幫扶單位30%配套資金未到位”的問題。
經(jīng)市扶貧辦與深圳市對口協(xié)調(diào)溝通,深圳市30%的配套資金已經(jīng)落實到位。
4.關(guān)于“2016年秋季建檔立卡貧困家庭學(xué)生……存在錯漏”的問題。
市教育局和扶貧辦已整改。
5.關(guān)于“部分學(xué)校未及時發(fā)放2016年秋季……免學(xué)雜費補助資金”的問題。
市教育局已整改。
6.關(guān)于“2017年春季建檔立卡貧困家庭學(xué)生……存在免學(xué)雜費補助資金”的問題。
市教育局已整改。
7.關(guān)于“部分無勞動能力的貧困戶未納入低?!钡膯栴}。
市民政局已整改。
(二)簡政放權(quán)政策落實及“放管服”改革推進情況跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
關(guān)于“政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)滯后”的問題。
陸豐市已加大力度推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。2017年4月,政務(wù)服務(wù)中心正式對外服務(wù)運行,相關(guān)單位已派駐受理業(yè)務(wù)事項。
五、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
(一)關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)開支業(yè)務(wù)招待費”的問題。
螺河灌區(qū)管理處已加強管理,控制接待對象和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審核和審批制度,2016至2017年接待費開支均符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);河?xùn)|鎮(zhèn)政府已嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費開支,招待費大幅下降,并完善各項招待手續(xù),2016年11月至今,接待基本取消在外接待就餐,均在食堂按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)接待。
(二)關(guān)于“用不合規(guī)單據(jù)進賬”的問題。
河?xùn)|鎮(zhèn)政府今后購置商品和勞務(wù)時,力求每筆開支均索取發(fā)票,逐步減少以至沒有不合法單據(jù)進賬的情況 ,自2016年11月至今,河?xùn)|鎮(zhèn)在費用報銷時嚴(yán)格審核,不合法單據(jù)進行情況已大幅減少;潭西鎮(zhèn)政府于2016年1月制定了《潭西鎮(zhèn)財務(wù)管理制度》,并規(guī)范單據(jù)報銷機制,杜絕了相關(guān)情況再次發(fā)生,至目前為止未再有出現(xiàn)此類情況;湖東鎮(zhèn)政府已按規(guī)定整改。
(三)關(guān)于“自行采購應(yīng)當(dāng)實行政府集中采購的項目”的問題。
潭西鎮(zhèn)政府、湖東鎮(zhèn)政府今后對應(yīng)當(dāng)納入政府集中采購的項目,將嚴(yán)格執(zhí)行《采購法》和汕尾市《政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》要求,進行政府采購。
(四)關(guān)于“超出規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金”的問題。
潭西鎮(zhèn)政府、湖東鎮(zhèn)政府、河?xùn)|鎮(zhèn)政府、衛(wèi)計局、人防辦等單位已規(guī)范現(xiàn)金管理機制,杜絕了相關(guān)情況的再次發(fā)生。
(五)關(guān)于“未按規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算”的問題。
潭西鎮(zhèn)已落實相關(guān)結(jié)算手續(xù),陸豐市財政局基建結(jié)算中心出具了基建結(jié)算書。
(六)關(guān)于“未按規(guī)定繳存住房公積金”的問題。
螺河灌區(qū)管理處認(rèn)真落實整改,并于2016年10月在職人員實行了住房公積金專戶存儲管理。
陸豐市審計局
2018年7月1日
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