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粵發(fā)改規(guī)〔2025〕1號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府：

       為進(jìn)一步完善我省中小學(xué)教育收費(fèi)政策，規(guī)范教育收費(fèi)管理，強(qiáng)化收費(fèi)行為監(jiān)督，促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)教育部等五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將我省中小學(xué)教育收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

       一、進(jìn)一步明確中小學(xué)教育收費(fèi)管理政策

       我省中小學(xué)教育收費(fèi)管理區(qū)分公辦義務(wù)教育、民辦義務(wù)教育、公辦普通高中、民辦普通高中，實(shí)行分類(lèi)管理；收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一為學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)四項(xiàng)。公辦義務(wù)教育、民辦義務(wù)教育和公辦普通高中的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)），民辦普通高中實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)按規(guī)定實(shí)行分類(lèi)管理。民辦義務(wù)教育收費(fèi)按《廣東省民辦義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法》管理，與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

       （一）學(xué)費(fèi)

       1.公辦義務(wù)教育。國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生不收取學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)小學(xué)一年級(jí)學(xué)生免費(fèi)提供學(xué)生字典。

       2.公辦普通高中。學(xué)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定；學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標(biāo)準(zhǔn)按照管理權(quán)限分別由市、縣級(jí)教育部門(mén)提出意見(jiàn)，發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)根據(jù)生均教育培養(yǎng)成本，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件和社會(huì)承受能力進(jìn)行審核并擬定方案，經(jīng)聽(tīng)證等規(guī)定程序后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

       3.民辦普通高中。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求和社會(huì)承受能力等因素依法合理確定。

       4.中外合作辦學(xué)。學(xué)費(fèi)根據(jù)不同辦學(xué)性質(zhì)和辦學(xué)形式，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。義務(wù)教育階段不得開(kāi)展中外合作辦學(xué)。普通高中開(kāi)展中外合作辦學(xué)須經(jīng)省教育行政部門(mén)審批后開(kāi)展。其中公辦普通高中實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市、縣教育部門(mén)提出意見(jiàn)，同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；民辦普通高中實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由學(xué)校合理確定。

       （二）住宿費(fèi)

       1.公辦中小學(xué)。住宿費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生免收住宿費(fèi)，其他公辦中小學(xué)住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償實(shí)際成本的原則確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣教育主管部門(mén)提出意見(jiàn)，同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

       2.民辦普通高中。住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校按照補(bǔ)償實(shí)際成本的原則合理確定。

       3.實(shí)行政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)）的住宿費(fèi)包括含水電費(fèi)與不含水電費(fèi)兩種收費(fèi)方式，相關(guān)規(guī)定由各市縣發(fā)展改革部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況確定。

       （三）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)

       學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)堅(jiān)持非營(yíng)利和學(xué)生自愿原則。服務(wù)性收費(fèi)是指學(xué)校在完成正常教學(xué)任務(wù)外，按規(guī)定為在校學(xué)生提供與教學(xué)或生活相關(guān)聯(lián)，由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。代收費(fèi)是指學(xué)校在學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿的前提下，按規(guī)定通過(guò)引入第三方有償為學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活提供便利服務(wù)的，為相關(guān)單位代收代付的費(fèi)用。

       學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同省教育、財(cái)政部門(mén)制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各市、縣在制定本地區(qū)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理辦法時(shí)，不得增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，可在本通知附件規(guī)定的項(xiàng)目范圍內(nèi)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)減少，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。學(xué)校不得在省或地方規(guī)定的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)事項(xiàng)外增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。

       服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度實(shí)行不同管理方式。實(shí)行政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)）的項(xiàng)目，國(guó)家和省已有明確規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；國(guó)家和省未有規(guī)定的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府制定。由市場(chǎng)決定價(jià)格的項(xiàng)目，可由學(xué)校據(jù)實(shí)收取。

       （四）省屬中學(xué)收費(fèi)政策

       省屬中學(xué)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、中外合作辦學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省教育部門(mén)提出意見(jiàn)，省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照所在地市要求執(zhí)行。

       中央駐粵、部屬、省屬單位在廣州地區(qū)的附屬公辦中學(xué)收費(fèi)參照省屬中學(xué)收費(fèi)政策管理，在其他地區(qū)的附屬公辦中學(xué)收費(fèi)參照屬地管理政策執(zhí)行。

       二、規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)管理

       （一）加強(qiáng)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)管理

       實(shí)行政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)）的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整，應(yīng)堅(jiān)持體現(xiàn)教育公益屬性，依法依規(guī)嚴(yán)格核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

       民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，民辦普通高中收費(fèi)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，同一所學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般執(zhí)行三年后方可調(diào)整（降低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可縮短調(diào)整年限）。在制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展成本核算，統(tǒng)籌考慮生均培養(yǎng)成本和社會(huì)承受能力等因素，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案，并征求社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)，經(jīng)學(xué)校集體會(huì)議審議通過(guò)，向社會(huì)公告后執(zhí)行。民辦學(xué)校應(yīng)與學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)簽訂協(xié)議，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、退費(fèi)辦法，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，依法保障學(xué)生的受教育權(quán)、教育選擇權(quán)以及對(duì)學(xué)校辦學(xué)管理的知情權(quán)、參與權(quán)。

       公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)期收取；民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)可按學(xué)期或?qū)W年收取，不得跨學(xué)期或?qū)W年收。學(xué)校提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遵循“新生新辦法，老生老辦法”原則，只限于起始年級(jí)（小學(xué)、初中、高中一年級(jí)）的新入學(xué)學(xué)生，老生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不予調(diào)整。學(xué)校降低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新生執(zhí)行降低后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，老生按照降低后的標(biāo)準(zhǔn)與原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中較低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。插班生或休學(xué)期滿(mǎn)繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，按隨讀年級(jí)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)，不得重復(fù)收費(fèi)。同一學(xué)校同一年級(jí)的學(xué)生不得實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦義務(wù)教育小學(xué)階段學(xué)費(fèi)不得實(shí)行分段收費(fèi)政策。嚴(yán)禁以贊助費(fèi)、捐款等名目向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)收取或變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。

　　在相同住宿條件下，學(xué)校住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致，住宿條件未發(fā)生明顯改善的，不得調(diào)高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。只提供午間住宿的宿舍，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯低于全寄宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┮?guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理

　　各地要嚴(yán)格遵守教育收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省對(duì)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)及代收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定，不得將教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)的項(xiàng)目、國(guó)家和省已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目列為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和違反規(guī)定提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)禁學(xué)校在代收費(fèi)中獲取差價(jià)、返還款和擅自提高代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、班委、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)合作方等名義強(qiáng)制或變相強(qiáng)制違規(guī)收費(fèi)。嚴(yán)禁向?qū)W生代收商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁在軍訓(xùn)期間（含完成教育教學(xué)任務(wù)的學(xué)工學(xué)農(nóng)）向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用，不得強(qiáng)制或者暗示學(xué)生及家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)指定的學(xué)習(xí)輔助材料（含教輔書(shū)、相關(guān)軟件、報(bào)刊雜志、平板電腦、課程資源、學(xué)具等），不得收取講義費(fèi)、試卷費(fèi)、押金和其他任何費(fèi)用。校內(nèi)學(xué)生宿舍和社會(huì)力量舉辦的校外學(xué)生公寓，均不得強(qiáng)制提供相關(guān)生活服務(wù)或?qū)⒎?wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)與住宿費(fèi)捆綁收取。

　　學(xué)校在完成正常教育教學(xué)任務(wù)之外組織開(kāi)展研學(xué)旅行、課后服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，對(duì)應(yīng)由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)承擔(dān)的部分，可根據(jù)自愿和非營(yíng)利性原則收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，不得開(kāi)展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要適當(dāng)予以減免收費(fèi)。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行有關(guān)退費(fèi)政策規(guī)定

　　學(xué)生休學(xué)、退學(xué)或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)等情形的，學(xué)校一般應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后的5個(gè)工作日內(nèi)按以下規(guī)定退還所收費(fèi)用。

　　1.因辦學(xué)單位發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告以及其他違反國(guó)家規(guī)定的行為造成受教育者退學(xué)的，辦學(xué)單位應(yīng)全額退還學(xué)生所繳費(fèi)用，造成學(xué)生損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2.新生注冊(cè)繳費(fèi)后未入讀的，學(xué)校應(yīng)退還所繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的90%（按學(xué)年收費(fèi)的退還95%）。

　　3.學(xué)生在校經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、中途退宿、退學(xué)，中途死亡或因其他情形提前結(jié)束學(xué)業(yè)的，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)生實(shí)際在校時(shí)間清退，在校時(shí)間未滿(mǎn)一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)算。按學(xué)期收費(fèi)的清退標(biāo)準(zhǔn)=每學(xué)期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)÷5×（5-學(xué)生實(shí)際在校月數(shù)），按學(xué)年收費(fèi)的清退標(biāo)準(zhǔn)=每學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)÷10×（10-學(xué)生實(shí)際在校月數(shù)）。學(xué)生在校時(shí)間從學(xué)校正式上課（含軍訓(xùn)）之日起計(jì)算。

　　（四）全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度

　　學(xué)校要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公示欄、公示墻、校園網(wǎng)等多種形式，將教育收費(fèi)項(xiàng)目（包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)）、標(biāo)準(zhǔn)、收（退）費(fèi)辦法、獎(jiǎng)助（減免）政策、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等信息，按規(guī)定在招生報(bào)名前主動(dòng)向?qū)W生及家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi)，并在招生簡(jiǎn)章和入學(xué)通知書(shū)載明。鼓勵(lì)學(xué)校將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)收支等情況每學(xué)期或每月通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、家長(zhǎng)群等方式向家長(zhǎng)和學(xué)生公布。

　　學(xué)校公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)教育收費(fèi)管理規(guī)定，不得在公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他任何費(fèi)用。收費(fèi)政策變動(dòng)時(shí)，學(xué)校要及時(shí)更新公示內(nèi)容，確保公示內(nèi)容合法、有效。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)收費(fèi)收入資金管理

　　學(xué)校收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)按財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)相關(guān)規(guī)定開(kāi)具相應(yīng)的票據(jù)；收取服務(wù)性收費(fèi)時(shí)應(yīng)使用相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票；收取代收費(fèi)時(shí)公辦學(xué)校應(yīng)使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，民辦學(xué)校應(yīng)開(kāi)具符合國(guó)家規(guī)定的合法憑證。

　　服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)合并收取。服務(wù)性收費(fèi)收入由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支；代收費(fèi)收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金。民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)全部繳入經(jīng)教育行政部門(mén)備案的學(xué)校銀行賬戶(hù)，統(tǒng)一管理。

　　三、強(qiáng)化中小學(xué)收費(fèi)行為監(jiān)督

　　各地教育部門(mén)要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育收費(fèi)行為的監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校建立健全收費(fèi)管理制度，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，將違法違規(guī)行為納入學(xué)校信用記錄并推送至同級(jí)公共信息平臺(tái)，并依法依規(guī)進(jìn)行失信懲戒。對(duì)因亂收費(fèi)、頻繁調(diào)價(jià)等不良行為，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響或者引發(fā)重大負(fù)面輿情的學(xué)校，采取約談告誡等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)扣減招生計(jì)劃、財(cái)政扶持資金等。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行教育收費(fèi)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守教育收費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，健全教育收費(fèi)內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，積極接受有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管。

　　四、其他事項(xiàng)

　　對(duì)于在內(nèi)地（祖國(guó)大陸）學(xué)習(xí)的港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)生以及海外華僑學(xué)生按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與內(nèi)地（祖國(guó)大陸）學(xué)生相同的收費(fèi)政策。國(guó)際學(xué)生收費(fèi)政策，由學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和培養(yǎng)成本等因素合理制定。

　　國(guó)家和省對(duì)中小學(xué)教育收費(fèi)另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本通知自2025年3月10日起執(zhí)行，有效期5年。

　　附件：中小學(xué)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)事項(xiàng)及規(guī)定

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)       廣東省教育廳

廣東省財(cái)政廳

2025年2月28日

附件

中小學(xué)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)事項(xiàng)及規(guī)定

注：上述收費(fèi)項(xiàng)目中，由學(xué)校為在校學(xué)生提供的，屬于服務(wù)性收費(fèi)；學(xué)校按規(guī)定通過(guò)引入第三方有償為學(xué)生提供的，屬于代收費(fèi)。